广西建设林业强区 转变发展方式

597苗木网9月8日资讯：访谈嘉宾：自治区林业厅厅长 陈秋华

1建设林业强区，广西转变经济发展方式、实现科学发展的必定要求

记者：转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的重大战略安排。而转变经济发展方式对各行业有具体要求。广西是全国林业大区，建设林业强区和生态文明示范区必需加快林业发展方式转变。

陈秋华：大力发展林业，建设林业强区，广西转变经济发展方式、实现科学发展的必定选择。林业的问题不只是资源问题、经济问题，也是人与自然和谐共处的生态问题、社会问题。发展林业是可持续发展的保证。可持续发展，就是要统筹人与自然和谐共处，正确处置经济发展与人口、资源、环境的关系，既满足当代人的需要，又不给子孙后代造成危害。森林资源与影响可持续发展的资源、环境因素密切相关，实现环境与发展相统一的关键和纽带。加快林业发展是有效防灾减灾，确保国土生态平安的治本之策，维护国土生态平安、抵御自然灾害的根本措施，因而是经济社会可持续发展的重要保证。

2广西林业改革发展的良好态势及亟须解决的问题

记者：林业的改革和发展，历来没有像现在这样，被放在国家战略全局的高度来认识、来研究、来部署、来推动。无论看全国，还是看广西，林业建设都出现出势头越来越强、态势越来越好的可喜局面。

陈秋华：对当前广西林业改革发展，可以从以下方面掌握面临的好机遇、好形势。一是党中央、国务院和国家林业局对广西林业高度重视和充分肯定。党中央、国务院在决策安排新一轮西部大开发战略中，给予广西生态建设和维护更大支持力度，重点在广西北部等林区开展以森林生态和生物多样性维护为主要内容的综合治理。国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》关于广西发展目标的落脚表述是八桂大地山青水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美，可继续发展能力显着增强。二是区各级党委、政府对林业工作高度重视。去年以来，自治区党委、政府作出建设生态文明示范区和林业强区的决定；今年上半年，自治区、党委政府两次召开规格高、规模大的全区林业工作会议；自治区政府出台实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见。三是广西林业在全国的影响大大提高。近年来，广西已发展成为全国林业大省区，多项主要指标居全国前列。其中人工林、速丰林、经济林总面积、商品材产量、沼气入林地面积与森林面积双双位居全国第六，活立木蓄积量排名全国第七。四是各部门齐抓共管林业，全社会主动参与林业建设，全区形成建设林业强区的强大合力。

记者：把广西建设成为生态文明示范区和林业强区，已具备很好的基础。据了解，广西林业总产值今年底要实现1000亿元，自治区林业厅自己调高整整1倍后的十一五”新目标。今年要完成这样高的目标，需要重点解决什么困难和问题？

陈秋华：广西林业发展在面临前所未有好机遇的同时，也承当着前所未有的责任和压力。需要解决一些不容忽视的困难和问题。一是林业发展方式转变亟须加快。随着改革的逐步深入，林业发展的深层次矛盾逐渐显现，管理体制机制需要进一步创新，林业生产力需要进一步解放。二是林改深化中的难题亟须克服。随着林改的深入推进，山林纠纷等历史遗留问题逐步表露进去，跨省、跨市、跨县”等权属争议开始凸现，维稳压力不时增大，配套改革也需要各部门合力推进。三是造林绿化长效机制急需完善。山下绿化规范和水平整体偏低，山上造林质量不高、亮点不多，公路绿化示范样板带、江河河段绿化示范带和村屯绿化示范点的进展不够理想，石山地区的造林绿化有待加强。四是林业产业发展亟须加强。北海林浆纸一体化、中国-东盟（南宁）林业产业物流园、高峰五洲中（高）密度纤维板厂等重大林业产业项目建设有待加快推进，油茶、花卉和林下经济需要继续加大力度推进。五是林区民生亟须改善。林区经济发展相对缓慢，林业职工、林农收入仍然偏低，兴林富民的任务非常艰巨。

３ 建设林业强区必需掌握好六个工作重点

记者：近年广西林业发展明显进入了快车道，怎样处置好发展、改革与“转变”关系，既是一篇大的文章，又是一个新的课题，请你谈谈加快林业发展方式转变、建设林业强区需要抓好的工作重点。

陈秋华：加快林业发展方式转变，广西林业工作的主线和重中之重。必需牢固树立“非转不可”和“尽快见效”观念，以“踏石抓铁”决心和气魄，加快发展中促加快转变，加快转变中谋加快发展，用发展方式转变实现林业大区向林业强区的历史性跨越。要依照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总要求，走生态建设产业化、产业发展生态化道路，推进产业结构优化升级，全面提升林地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动广西林业从保守林业向现代林业转变，从封闭半封闭林业向开放林业转变，从粗放林业向集约林业转变，从数量林业向质量林业转变，从平面林业向立体林业转变，实现林业生态、经济、社会三大功能最佳组合及三大效益最大化。具体工作要掌握好以下六个重点。

一是加快林业重点领域改革，进一步增强林业发展的动力。改革是解放林业生产力的最主要途径,解决林业发展深层次矛盾的根本方法。要重点抓好集体林权制度改革，打通各种生产要素投向林业的渠道。同时，积极推进国有林场改革。

二是加快培育优质森林资源，进一步巩固“山青水秀生态美”品牌和优势。以全面实施“绿满八桂”造林绿化工程为载体，突出抓好城乡造林绿化，抓好低效林改造，抓好森林抚育，强化造林质量管理，加强森林资源维护，全面建设北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊。

三是加快构建现代林业产业体系，进一步做强林业产业。坚持“以资源换产业”着力提升优化产业结构，大力发展林业龙头企业，着力培育林业新兴产业，积极拓展林产品物流服务业，努力构建存量优化、增量升级的产业发展新格局，着力提高全区林业总产值占全国林业总产值的比重、全区林业增加值占全区GDP比重、全区林业总产值占全区工农业总产值的比重。

四是建立多元化的投入机制，进一步增加林业投入。进一步解放思想，扩大开放，加大招商引资力度，拓宽民间资本进入林业的渠道。加快建立完善以政府投入为导向、社会各方面投入为主体的多元化林业投入机制，形成临时稳定的投入渠道。

五是进一步完善林业管理机制，增强林业发展方式转变的组织保证。积极改进林木采伐管理机制，完善生态公益林管理机制，健全林业投资机制。进一步转变作风，切实转变部门职能。适应市场经济要求，转换经营机制，加强林业单位的内部管理。

六是加快林业科技创新，进一步提高科技支撑水平。坚持实施“科技兴林”突出重点领域科技攻关，加快林业科技效果转化与应用，进一步优化林业科技创新环境。实施“人才强林”战略，加强人才队伍建设，优化人才结构和知识结构