597苗木网2011年1月26日资讯：实施林改虽然只有一年多，但带给我变化犹如一夜春风来，千树万树梨花开。内蒙古自治区乌拉特前旗副旗长郝来有说。
乌拉特前旗集山旱区和河套灌区两种地貌于一体。山旱区终年干旱少雨，沙化严重；河套灌区是国家重要的商品粮基地。一直以来，由于农防林建设滞后，沙地不时向良田逼近，集体林地由于责权利不明，树苗一露头就被牲畜啃食了林改为乌拉特生态建设和保护带来了新的动力，解决了多年想解决而没有解决的事，促成了多年想推却推不动的工作。截至目前，全旗已完成外业勘测289万亩，全部落实林权。
禁牧圈养是喊了多年的老话题，乌拉特前旗为此出台了不少配套政策，散养放牧却屡禁不止。草场退化越来越严重，牲畜啃食林木现象时有发生，农牧民来自畜牧业的收入一直也没有大的增长，步入了生态恶化、增收乏力的恶性循环。
林改启动后，林地林木有了归属，再配合补贴政策，禁牧圈养的难题迎刃而解。乌拉特前旗对政策进行了梳理，把重点放在引导农牧民发展舍饲圈养方面，2009年共计投入3901.5万元，主要对饲料粮、饲料地、棚圈、牧草种植和牲畜改良等进行了补贴。一年多过去，奇迹发生，农牧民开始积极发展舍饲圈养，有的还联合搞起了养殖园区。
一样的补贴政策，为什么过去不好使，现在就好使了关键在于林改彻底唤醒了群众对林木的主人翁意识。从被动禁牧到主动护林，这就是林改带来的变化。郝来有说。
乌拉特前旗辖9个苏木（乡镇）林业用地面积553.2万亩，森林覆盖率14.7%要改善山旱区的生态状况，一方面需要封禁使林木休养生息，另一方面要让农民的生计得到保证。这次林改，乌拉特前旗在全面禁牧的同时，引进山桃、山杏等耐旱树种，大力发展生物质能源林，力求在获得生态效益的同时，给农牧民带来一定的经济效益。旗里免费为农牧民提供种苗，每年每亩补贴浇水费60元；结合义务植树基地建设，协助农牧民种植山桃和山杏。如今，山旱区能源林种植规模已达6万亩，3年挂果后，亩产值能达到350元；盛果期，预计亩产值可超过1500元。
林改让治沙与致富找到结合点。
林改后，政府的引导和扶持下，华融扶祥枸杞专业合作社和大佘太镇生物质能源林专业合作社等相继成立，实现了千家万户的小生产”与千变万化的大市场”有效对接，不只增强了农牧民抵御市场风险的能力，也扩展了农牧民增收致富的空间。
农田防护林是农林矛盾的焦点。林改前，乌拉特前旗的农防林破损严重，甚至有农民故意把防护林木弄死。为啥？兴安镇长胜村村民冯占明说出了实话：栽在地头的树不归我树影响了庄稼成活，就不想让树成活。
林不归我不爱林。要解决这个问题，最根本的方法还是落实权属。乌拉特前旗明确规定，集镇、村屯、通道的绿化和农田防护林建设谁承包谁栽植、谁所有谁处置，极大地调动了群众造林护林的积极性。老百姓总结说：渠边栽杨、中间种粮，庄稼上肥、树木沾光，庄稼除了草、树木荒不了
种树与种粮从过去的争我夺，现在相得益彰。冯占明说：树成自己的管护都特别上心。有信心，只要能种活庄稼，就能把树种活。
结合巴彦淖尔市委、市政府下发的河套灌区毛渠林带采伐管理暂行方法》乌拉特前旗将毛沟、毛渠林木的采伐权下放到苏木（乡镇）简化了采伐手续，进一步落实了处置权和收益权。据统计，2009年和2010年，旗财政共计投入1.5亿元，群众投工投劳，完成各级通道绿化242公里、集镇绿化3个、村屯绿化94座，营造农田防护林1.5万亩。作者：王胜男)
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