“‘江北水城、运河古都、生态聊城’是聊城的城市定位，打造水城特色品牌，没有绿做映衬，水这篇文章就做不好。目前，全省已有11个市建成了国家森林城市，但平原地区创建国家森林城市在全省还没有先例。同时，聊城作为黄灌区和黄河故道地区，土地沙化比较严重。这样的自然条件，要求我们必须通过大规模地开展国土绿化，来达到防风固沙、抑制扬尘的功效。”说起“创森”的初衷，市林业局副局长张景臣说。
在“创森”工作中，聊城市按照高速、国省道、铁路、水系每侧100米-200米和县乡路每侧30米，把造林用地彻底流转，拓延绿地空间。按照全域水城的建设要求，重点对23条流域面积在30平方公里以上的河流、主要库塘、沉沙池区进行植被修复，凸显“水、绿、洁”3个主题，用遍布全城的绿来美化水，以穿城而过的水来提升绿，彰显了林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的“水城特色”。全面推进村庄绿化，大搞村内道路、“四旁”绿化及围村林建设，按照200亩-300亩一个网格的要求，建设农田林网体系。市外环以内2.77万亩一般农用地调整为绿化用地，并全部完成绿化任务。推动村镇绿化全面提升，建成5个省级森林乡镇、30个省级森林村居，33个市级森林乡镇、295个市级森林村居，乡村绿化美化质量显著提升。
为切实解决平原地区扩绿增绿难题，聊城市在有力保障基本农田建设的基础上，大力推进土地流转工作，对河流、道路两侧和生态脆弱区实施规模化土地流转，调整农业种植结构，发展高档木材、特色林果和种苗产业。“创森”以来，全市完成土地流转面积45.89万亩，流转期限均达到8年以上，每年每亩给予农民1200元至1650元的补助，市财政对市外环以内2.77万亩流转土地给予每亩1500元补贴。
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